2024年以来，在市委市政府的坚强领导下，市应急管理局深入学习习近平法治思想，认真贯彻党的二十大精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》及有关要求，紧紧围绕安全生产、自然灾害防治、应急救援三大主责主业，切实履行职责，严格依法行政，全市安全形势持续稳定向好，现将有关情况报告如下：

一、加强法治政府建设第一责任人履职情况

一是强化习近平法治思想的学习。在主题党日、局党委理论学习中心组会议上，多次组织开展习近平法治思想和法治政府建设的学习；年内集中组织开展习近平法治思想专题讲座2次。二是定期研究法治工作，强化责任落实。局主要负责人每季度听取一次法治建设工作开展情况汇报，及时解决法治工作中的重点、难点问题。2024年对应急管理综合执法规范化建设、安全生产执法计划的制定等问题进行了集中研究解决。主持参加局里的重大案件案审委集体讨论会议9次。三是建立健全各项执法制度，强化依法行政。建立健全了执法人员考核奖惩、容错纠错、交流培养、行刑衔接联席会议等制度机制，确保执法工作规范有序。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）推动精准执法，促进企业主体责任落实。综合运用计划执法、“双随机”执法、专项检查、异地执法、明察暗访等执法方式，按照分级分类标准，开展精准化执法,促进企业安全生产主体责任落实。2024年共检查各类生产经营单位155家次，下达各类执法文书170余份，查处各类安全生产事故隐患189项，已全部督促企业整改到位。对安全生产违法行为立案查处23起，罚款140.6万元。年内无行政复议和诉讼案件，安全生产形势稳定。

（二）加强执法监督，严格落实行政执法制度规定。一是严格落实行政执法公示制度。所有执法办案流程通过“河南省应急管理综合业务系统”实现网上运行，并及时推送到“信用河南”网站。二是严格落实重大执法决定法制审核制度。对所有的处罚案卷都进行法制审核，确保案件主体合法、违法事实清楚、程序合法、裁量适当、证据确凿；对重大处罚案件组织召开案审委会集体讨论决定，全年共开展案审委会8次；常年聘请法律顾问解决日常执法中的法律问题，法律顾问参与案审委集体讨论，对重大处罚案件严格把关。三是严格落实执法全过程记录制度。为执法人员配备执法记录仪，按照合法、客观、全面、有效的原则，实现全过程留痕和可回溯管理。四是常态化开展案件评查工作。组织开展案卷评审活动2次，发现并整改案卷问题33个。

（三）包容审慎执法，持续优化营商环境。为优化营商环境，执法方面采取了以下措施：一是落实《河南省应急管理厅首批安全生产从轻、减轻行政处罚和不予行政强制事项清单（试行）》。对违法行为轻微未造成严重后果并积极整改的，不予处罚。二是实行执法先告知制度。在去企业执法检查前1-2周，将执法内容发给企业，让企业先开展自查，将执法与普法相结合。三是实行分级分类执法制度。对安全管理较好、未发生生产安全事故的企业降低检查频次，对安全管理水平较差、风险高或者近期发生过生产安全事故的企业加大检查频次，重点帮扶检查。

（五）加强宣传引导，广泛开展普法教育活动。一是印发《三门峡市应急管理局普法工作计划》，将普法责任明确到各相关科室，落实“执法先送法”和“谁执法谁普法”工作机制。二是充分利用新老媒体进行日常普法宣传。通过电视台、报刊及微信公众号等媒体，定期播放和刊登事故警示教育片、安全生产法律法规知识和安全生产活动信息。三是在重要节日节点集中开展普法工作。在5.12防灾减灾日、6月份安全生产月、12.4宪法宣传日等重要节日节点开展系列普法活动，营造良好的管理法治学习氛围。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是执法人员素质和业务水平有待提升。执法人员在排查现场安全隐患及法律法规理论水平掌握方面还有欠缺，在执法效果上需进一步提升。

二是法治宣传教育工作的质量需进一步提高。对于应急管理、安全生产及防灾减灾救灾等相关法律法规和安全知识的普及力度不足，全民的安全法治观念有待加强；企业对安全生产法律宣传重视不够，员工的法律知识及安全常识较为缺乏；普法宣传效果有待进一步提升。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年，将全面贯彻落实上级决策部署，扎实推进依法决策、依法行政，推进法治政府建设。重点抓好以下几个方面的工作：

（一）持续开展法治教育，强化法治意识。制定年度学法计划，定期开展法治培训教育，提高对全面推进法治政府建设的必要性、长期性的认识，提高行政执法人员的法治意识和执法水平。

（二）落实各项执法制度，规范行政执法行为。严格落实执法先告知、检查先会商工作机制以及执法公示、执法全过程记录和执法决定法制审核等各项执法制度，并根据运行效果及时调整工作制度；进一步规范执法流程和执法行为，探索开展执法服务一体化工作机制，不断提升执法质效。

（三）扎实做好应急管理法治宣传工作。通过微信公众号、法治讲座、安全生产月宣传等方式加大法治宣传。强化对企业主要负责人、安全管理人员的培训力度，引导企业普遍提升企业一线从业人员的安全意识和安全技能。

                                                                                                       三门峡市应急管理局

                                                                                                      2025年1月21日