尊敬的杨双静代表：

您提出的《关于统筹发展和安全 筑牢现代化三门峡安全屏障的建议》收悉，经与市住房和城乡建设局、市消防救援局、市自然资源和规划局、市气象局共同研究，现答复如下：

首先，衷心感谢您对我市安全发展工作的深切关注和大力支持。您的建议立足我市实际，精准指出了当前安全体系中存在的短板弱项，提出的对策建议具有很强的针对性和实践价值，与我市推进“3+6+N”目标任务、落实省“1+2+4+N”安全稳定底线要求的工作部署高度一致。作为市安全生产和防灾减灾救灾委员会（以下简称市安防委）办公室设在单位，市应急管理局会同相关部门，结合2025年以来全市防灾减灾救灾、应急准备及基层能力建设工作开展情况，从以下三个方面予以回复。

一、工作开展情况

近年来，在市委、市政府和市安防委的坚强领导下，市应急管理局充分发挥统筹协调作用，会同各成员单位深入贯彻习近平总书记关于统筹发展和安全的重要论述，坚持“人民至上、生命至上”，围绕“两个坚持、三个转变”，扎实做好防风险、保安全、护稳定各项工作，安全屏障持续筑牢。

（一）深化风险监测预警与会商研判。 市安防委办公室密切与气象、水利、林业、自然资源等部门的沟通协作，常态化组织会商研判。2025全年累计发布天气监测预警信息34期，共22次组织召开月度和重点时段会商会，发布自然灾害分析报告和安全提醒22期，针对强对流、大风、寒潮、暴雪等极端天气及时提示各级各部门落实防范措施，力求精准预警、有效响应，最大程度减轻灾害损失。

（二）健全组织架构与工作机制。 积极推进市安防委办公室机制建设，完善相关工作规则，强化统筹协调职能。市委、市政府以党内法规形式出台《三门峡市落实落细安全生产“三管三必须”若干规定》，细化领导干部和部门职责清单。市安防委办公室严格执行责任落实若干制度，全年启用提醒警示、通报、约谈、挂牌督办、红黄牌管理等8项制度，有力推动责任落地。

（三）强化应急准备与实战演练。 应急预案体系不断完善，全年开展各层级应急演练3830场，参演73.75万人次，成功举办“崤函应急·2025”综合演练。全市78个乡镇（街道）全部设立应急管理委员会，建成村级安全劝导站1370个，配备专兼职安全劝导员3042人。预警“叫应”“喊醒”机制有效运行，建成乡村应急广播大喇叭1470个，全年发布预警信息90余万条次，确保信息到村到户到人。在森林防火、防汛抗旱等重点领域，持续开展针对性拉动演练，提升基层先期处置能力。

（四）创新开展防灾减灾宣传。 成功举办“5·12”全国防灾减灾日等集中宣传，活动形式多样，涵盖进社区、进农村、进家庭、进机关等多个层面，全年组织开展防灾减灾宣传“五进”活动571场，推广地震预警小程序关注近1.5万人，有效提升了公众避险意识和自救互救能力。

（五）高效精准开展救灾救助。 2025年，成功应对3次区域性暴雨和黄河2025年第1号洪水，累计转移群众3753人，实现了安全度汛。低温雨雪冰冻灾害应对中，启动应急响应5次，保障了群众生产生活秩序。冬春救助精准发放资金50.25万元，确保2563名受灾群众温暖过冬。

二、存在的主要问题

对照您的建议和实战要求，当前我市安全体系仍存在一些短板弱项。一是多部门数据共享和预警响应闭环仍有堵点，极端天气下基层“叫应”效率有待提高，部分应急预案可操作性不强。二是基层安全防控力量相对薄弱，部分乡镇应急物资储备和救援装备不足，基层网格员专业能力有待进一步提升。三是全民安全意识和自救互救能力仍需持续加强，宣传教育的覆盖面和针对性有待进一步拓展。四是风险预警机制对极端天气、地质灾害等突发事件的预判能力仍需加强。这些问题与您在建议中指出的高度一致，下一步将重点攻坚解决。

三、下一步工作措施

您的建议为我们下步工作提供了重要指引。市应急管理局（市安防委办公室）将认真吸纳建议内容，依据《三门峡市2026年防灾减灾救灾工作要点》，立足统筹发展和安全大局，聚焦短板弱项，重点推进以下工作：

（一）完善预警叫应和响应联动机制。加密与气象、水利、自然资源、林业等部门的会商研判频次，主汛期、防火紧要期等关键时段实行日会商、滚动研判。优化预警信息发布渠道，依托应急广播、手机短信、微信群、大喇叭等现有手段，探索面向高风险区域的“闪信”“短信霸屏”等靶向发布方式，确保预警信息第一时间到村、到户、到人。健全“叫应—反馈—行动”闭环机制，明确各级叫应责任人和响应措施，突出做好山洪地质灾害危险区、低洼易涝区、旅游景区、养老院、学校等重点区域和重点场所的人员转移避险，严格落实“关、停、撤、转”刚性要求，做到应转早转、应转尽转、快转慢回。

（二）建强应急救援力量和预案体系。遵照执行《河南省应急救援队伍规范化建设办法》，做好省级骨干队伍资格申报评测，加强市县专业救援队伍建设。完成市级层面1个总体应急预案、44个专项应急预案和11个应急保障类应急预案的编制修订工作。组织开展“崤函应急·2026”综合应急演练，指导市级行业部门和各县（市、区）开展重点应急演练，每年组织一次市级综合演练，各乡镇每年至少组织一次防灾避险实战演练。落实应急物资保障机制，加强应急运输绿色通道建设，提升生活类救灾物资调拨效率。

（三）夯实基层防灾减灾基础。 落实《关于进一步提升基层应急管理能力的实施意见》，持续推动乡镇“一委一办一队一库一平台”和村级“一站两员”标准化建设。2026年完成全市乡镇、村级应急管理人员和灾害信息员轮训，重点加强风险识别、预警叫应、先期处置、灾情上报等实操技能。为乡镇（街道）配备卫星电话、发电机、应急照明、救生衣等必要保底通信和应急装备，确保极端条件下联络畅通。加大避险避灾典型案例发掘和表扬力度，对成功避险的信息员和单位予以通报表扬，推动防灾减灾向灾前预防转变。

（四）深化全民防灾减灾宣传教育。 创新开展“5·12”全国防灾减灾日等主题宣传活动，运用公益广告、短视频、融媒体等形式，普及灾害隐患识别、预警信号响应、应急避险自救等知识。持续推进安全宣传“五进”活动，每年组织开展“开学第一课”、社区应急大讲堂、企业班前安全教育等不少于500场。依托应急消防科普教育基地、科技馆、博物馆等阵地，开展沉浸式体验教学，提升群众对暴雨、山洪、滑坡、火灾等常见灾害的避险自救互救能力，营造“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。

（五）强化统筹协调和督导考核。 市安防委办公室将定期调度各项任务进展，将防灾减灾救灾工作纳入年度考核，优化考核指标和方式。健全跨部门联合会商、信息通报、协同联动机制，推动落实地方党委和政府防灾减灾救灾主体责任。对性质严重、社会影响大的自然灾害，按要求组织开展调查评估和整改落实。推动巨灾保险工作，引导保险机构开展风险减量服务，增强防灾减灾一体化服务能力。

恳请您一如既往关心支持我市应急管理和安全发展工作，多提宝贵意见建议。