今年以来，河南省先后遭受了多种自然灾害，尤其是春、夏两次旱灾持续时间长、覆盖范围广，加上部分地区洪涝、风雹、生物灾害等，给灾区人民群众生产生活造成了严重影响。10月11日至12日，河南省2019-2020年冬春救助工作会在郑州召开，会议听取有关市（县）冬春救助工作开展情况汇报，分析查找问题短板，研究具体对策及措施，对全省冬春生活救助相关工作进行了安排部署。

一、早部署、早安排、早实施，确保受灾群众温暖过冬

今年9月初，河南省应急管理厅要求各地开展冬春救助调查摸底等工作，同时联合河南省财政厅下发了《关于做好受灾人员冬春救助工作，确保受灾困难群众冬春基本生活的通知》。

会上，省应急管理厅党组成员、副厅长李长训要求，本着早部署、早安排、早实施的原则，全省要切实做好今冬明春受灾困难群众救助工作，精准确定救助对象，精心制定实施方案，切实加大投入，及时发放救灾款物，加强跟踪指导，确保群众基本生活不出问题，安全过冬，温暖过节。

“6月中旬，我们举办了两期县乡灾害信息员培训班，共280余人参加，有力提高全市的灾情信息报送效能。”信阳市应急管理局党组成员任宏坤在会议上，分享了信阳市在救灾工作中积累的经验。今年，信阳市陆续遭受了洪涝、风雹、干旱等自然灾害，部分乡镇村组重复受灾。信阳市不断理顺救灾管理体系，从培训早开展、机制早建立、灾情早报送、救灾早组织等四方面入手，抓住了一个“早”字，给灾区群众安全、温暖过冬奠定坚实基础。

二、管好用好救灾款物，交出一本“明白账”

救灾资金的管理使用政治性强，政策性强，敏感度高，管好用好救灾资金，是救灾工作的重要环节之一，关系到救灾工作的成效。“我省一直按程序管好用好救灾款物，包括严格发放程序，完善发放机制，坚持信息公开，确保公正透明，加强监督检查，确保资金安全，切实让受灾群众感受到党和政府的关怀。”李长训说。

会议要求，在救灾资金的使用上，要坚持专款(物)使用、无偿使用、重点使用和分类救助、分户施策、精准施策的原则，做到“资金来源、发放原则、补助对象、救灾标准”四公开，切实保证救灾款物合理合法使用，向人民群众交一本明白账、放心账。

“近几年，沈丘县要求各乡镇必须建立电子版冬春生活救助台账。上级救灾款拨付后，根据各个乡镇报灾情况会同财政部门，把资金一分不留全部分配下发到各个乡镇。”周口市沈丘县负责救灾工作的同志在会上分享经验时谈到，通过严格要求，沈丘县目前已经做到救灾资金全部通过一卡通社会化发放，从根本上杜绝了冒领、挪用等现象，切实增强救灾资金管理使用的透明度，提升群众对冬春救助工作的满意度。

三、物资保障宁可备而不用，不可用而不备

在做好冬春救助工作的同时，统筹做好救灾和物资保障工作也极其重要。河南省按照“宁可备而不用，不可用而不备”的救灾物资储备工作方针，初步建立了省、市、县（区）三级救灾物资储备体系，在应对较大自然灾害中发挥了重要作用，有力保障了受灾转移安置人民群众的生活保障。

会议要求，对于冬春期间可能出现的低温雨雪、风雹等自然灾害，各地要积极做好应对工作准备。及时把受灾困难群众纳入救助范围，确保他们有饭吃，有衣穿，安全温暖过冬。要做好倒房恢复重建工作，冬季就要来临，有倒房恢复重建任务的地区要积极协调资金，迅速研究解决办法。要做好物资保障工作，充分发挥好应急管理部门的优势，做好本级救灾物资规划储备工作。