三门峡市人民政府安全生产委员会

关于认真贯彻落实谢伏瞻书记重要批示切实做好当前安全生产工作的通知

三安委〔2017〕2号

各县（市、区）人民政府，开发区、产业集聚区管理委员会，市政府安委会各成员单位：

2017年1月4日，登封市兴峪煤业有限公司井下—190水平泵房管子巷掘进时发生煤与瓦斯突出事故，造成12人死亡。

事故发生后，省委、省政府领导同志高度重视，省委书记谢伏瞻作出重要批示，“要查明事故原因，如属责任事故，要追究有关人员责任。同时，请安监局高度重视安全生产工作，近期开展抽查、排查，清除隐患，确保不发生事故。”省政府1月6日召开全省安全生产电视电话会议，通报了登封兴峪煤矿“1.4”煤与瓦斯突出事故情况，深入分析当前安全生产面临的形势，对近期安全生产重点工作进一步做了安排部署。为深刻吸取事故教训，认真贯彻落实全省电视电话会议精神和谢伏瞻书记批示精神，特提出如下要求：

一、从严落实安全生产责任，强化工作措施落实

各县（市、区）、各有关部门和单位要认真学习谢伏瞻书记重要批示精神，保持清醒头脑，切实提高安全生产的责任担当意识，抓好安全生产各项工作措施落实。要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，严格履行党委政府领导职责，对当前安全生产工作进行认真的分析研究和安排部署；各有关部门要按照“三管三必须”的原则明确安全监管职责，切实把责任和措施落到实处。

二、持续深入开展安全生产大检查，全面排查事故隐患

各县（市、区）、各有关部门和单位要按照《关于开展安全生产大检查暨隐患排查治理工作的通知》（三安委〔2016〕24号）要求，进一步加大工作力度，突出对重点地区、重点领域的安全生产大检查，确保各项工作措施和要求真正落实到基层和企业。要坚持问题导向，针对前一阶段安全生产大检查工作中存在的突出问题、薄弱环节和漏洞盲区进行分析研究；要对隐患从发现到治理实行全过程台账式清单管理；对重点环节、重点部位、重点生产工艺和危险作业场所，要组织开展全员、全方位的安全检查和隐患排查；对发现的隐患和问题要逐一复查，确保及时整改到位，对一时不能完成整改的重大隐患，要挂牌督办、严密监控并落实安全措施。

三、针对节日特点，切实加强重点行业领域安全监管

各县（市、区）、各有关部门和单位要充分结合冬季和春节期间气候及人们出行、活动等特点，切实加强对重点行业领域的安全监管。一要突出煤矿安全重中之重，继续严格落实逐矿盯守责任，以“八查”为重点开展全覆盖排查，提高暗查暗访、突击检查频次，严厉打击煤矿企业超能力、超强度、超定员生产行为，强化正常生产建设煤矿的安全监管。二要加强非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等重点行业领域的安全生产大检查，督促危险化学品生产、储存单位认真落实冬季防冻防凝措施，严防气温骤变引发危险化学品着火、爆炸、中毒事故。三要加强交通运输安全监管。重点查处“两客一危”车辆非法营运、超载、超速、超员以及擅自改变线路、夜间违规运行等行为，统筹做好春运安全工作，确保群众出行安全。四要加强人员密集场所安全管理。强化大型群众性活动的安全管控，严防人员踩踏等事故的发生。同时，要加大对节日期间停产高危行业企业的安全监管力度，督促企业制定并严格执行复产安全检查方案，未经检查或检查不合格的不得复工复产。

四、加强安全教育和应急值守，提升应急处置能力

各县（市、区）、各有关部门和单位要利用节日特点加大安全宣传教育的工作力度，充分利用互联网、广播电视等媒体广泛进行安全提示，督促指导企业落实安全防范措施。节日期间正常生产经营的企业要加强员工特别是重点岗位人员安全管理和教育，开展有针对性的安全培训。充分发挥安全生产预警和应急协调联动机制的作用，加强灾害性天气、地质灾害等预测预报和人流、车流监测，及时发布预警信息。要进一步健全完善应急预案，做好救援队伍、装备、物资等应急准备。要加强值班值守，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，一旦发生事故或险情，快速响应、有效应对、及时处置。

五、加强安全生产督查，严格实行责任追究

各县（市、区）、各有关部门和单位要切实加强对本地区安全生产工作的督促检查，市政府6个综合督导组和12个专业督导组要加强对分包县（市、区）和行业领域安全工作的督促检查，各县（市、区）安全生产督导组也要加强对本地区的督导检查，确保监管责任和主体责任落实到位。各级主要负责同志要切实负起第一责任，靠前指挥，带队深入一线检查指挥。要注重有效传导压力，明确各级责任，真正把安全生产工作部署到一线，职责明确到一线，监督检查到一线，工作措施落实到一线。对隐患排查整改不力、监管执法不严、责任不落实，造成重大事故或严重后果的，要依法依规严肃问责追责。

2017年1月7日