三门峡市安全生产监督管理局

关于印发行政处罚案件审理委员会工作规则的通知

三安全监管〔2017〕20号

局机关各科室、局属各单位，案审委全体成员：

为提高行政处罚案件查处质量，保障依法行政，我局制订了《三门峡市安监局行政处罚案件审理委员会工作规则》，现予印发，请遵照执行。

2017年2月15日

三门峡市安全监管局

行政处罚案件审理委员会工作规则

第一条  为规范安全生产行政处罚案件审查委员会（以下简称“案审委”）工作，提高案件查处质量，保障依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律、法规和规章，特制定本规则。

第二条  案审委在主任领导下开展工作。

第三条  案审委审理案件必须以事实为依据，遵循公平、公正、公开原则，严格依照法定权限和程序，对案件进行审理。

第四条  案审委全体成员应当严格遵守宪法和法律，忠于职守，秉公办案；带头贯彻和执行党的方针、政策；认真学习法律、法规；依法维护国家利益、公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

第五条  案审委审查案件实行集体会议审议制度，由主任召集、主持，主任因特殊事由不能参加案审委会议，可以委托副主任召集、主持。

第六条  下列情况之一，属于案审委审查范围：

（一）对个人处2万元以上、对法人或者其他组织处5万元以上罚款的案件。

（二）责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、吊销有关证照、撤销有关执业资格或者岗位证书、没收违法所得等行政处罚案件。

（三）在社会上造成较大影响或群众投诉的重大案件。

（四）需要变更或撤销行政处罚决定的案件。

（五）各县（市）区安监局及局机关各部门认为需要提交案审委审议的案件。

第七条  案审委工作职责：

（一）负责审查案审委办公室报送的安全生产行政执法案件；

（二）作出审理决定。

第八条  案审委办公室工作职责：

（一）负责对案件承办机构提交的案件进行合法性审查；

（二）负责提请召开案审委会议；

（三）负责案审委会议记录、存档备案；

（四）负责案审委的日常工作及其他有关事项。

第九条  案件承办机构负责对拟提交案审委审理的案件进行整理，在会前三天向案审委办公室登记，同时提交以下材料，并复印参会人员每人一份：

（一）案件调查报告或检查记录等；

（二）主要证据，包括书证、勘验笔录、现场笔录、主要证人证言、鉴定结论等；

（三）拟处理建议。

第十条  案审委办公室对案件材料进行合法性审查。对案件材料不全、事实不清、证据不足以及违反法定程序等问题认为需要重新或补充调查的，退回承办机构重新调查或者补充调查；对案件材料齐全、具备审议条件的，提交案审委审理。

第十一条  案件审理的主要内容：

（一）违法事实是否清楚，包括违法事实是否存在、当事人基本情况是否清楚、是否属于本部门管辖、主要违法行为、情节和性质等；

（二）证据是否充分、确凿。包括有无足够的证据、证据间是否相互印证及证据与案件事实的关联性等；

（三）适用法律、法规、规章是否准确；

（四）是否符合法定程序；

（五）处罚是否适当；

（六）其他认为需要审理的内容。

第十二条  案审委会议审理案件，按照以下程序进行：

（一）主持人宣布会议议程；

（二）案件承办人员汇报案情及拟处理意见；

（三）案审委办公室汇报初审意见；

（四）案审委组成人员、列席人员讨论、发表意见；

（五）案审委组成人员表决；

（六）主持人总结，宣布会议决定。

第十三条  案审委对案件进行全面审议，并提出以下处理意见：

（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；

（二）违法行为轻微，依法可不予行政处罚的，不予行政处罚；

（三）违法事实不能成立的，不予行政处罚；

（四）违法案件不属于本部门管辖的，由案件承办机构移送有管辖权的部门处理；

（五）违法行为涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第十四条  案审委办公室负责做好案审委会议记录，案件承办机构负责做好《行政处罚集体讨论记录》，并送案审委委员审核无误后签名。

第十五条  案件承办机构应当及时执行案审委对案件的审理决定。符合行政处罚条件的案件，由案件承办机构根据案审委意见报局领导审批后，填写《行政处罚告知书》，转入处罚告知程序。

第十六条  经告知、听证程序后，仍决定依法给予行政处罚的，发出《行政处罚决定书》，转入处罚程序。

第十七条  案件的合法性审查工作，案审委办公室应当在7个工作日内完成；案审委审理的案件一般应在30日内审结。对案情复杂的案件，经主任批准可适当延长审理时间，但延长的期限最长不能超过60日。

第十八条  本规则自发布之日起施行。