2025年5月21日，三门峡市安防委办公室组织召开卢氏黑牛矿业有限公司劈柴沟尾矿库1#溢流井“2·27”尾砂泄露事件调查处理意见和防范整改措施落实情况评估会议。评估组采取听取汇报、查阅资料、了解谈话等方式，认真开展评估工作，形成调查处理意见和整改措施落实情况评估报告。

一、相关责任单位和责任人员处理落实情况

（一）刑事责任追究情况

经查阅立案决定书（卢公（治安）立字〔2024〕）208号等资料，2024年6月21日，卢氏县公安局对事件调查组移交的2名犯罪嫌疑人立案侦查。期间，按照有关规定对杨某珍（卢公（汤）取保字〔2024〕449号）和卢某国（卢公（汤）取保字〔2024〕455号）取保候审。目前，根据调查进展，卢氏县公安局出具《起诉意见书》（卢公（汤）诉字〔2024〕224号），将2名犯罪嫌疑人向检察机关移送审查起诉（正在起诉阶段）。

（二）党政纪处分落实情况

经查阅处分文件等资料，县应急管理局、汤河乡人民政府、中共国网卢氏县供电公司对相关人员党政纪处分及其他处理已全部落实到位。

1.卢氏县应急管理局

张涛：依据《中国共产党纪律处分条例》第十九条、《中国共产党纪律检查委员会工作条例》第三十一条规定，给于其诫勉处理（卢纪〔2024〕166号）。

王洪伟：个人作出深刻检查。

2.汤河乡人民政府

贾梦艺：依据《中华人民共和国公职人员政务处分法》第十一条第二项、第三十九条第二项规定，给于其警告处分（汤政〔2024〕80号）。

鲁亮：依据《中国共产党纪律处分条例》第十九条、《中国共产党纪律检查委员会工作条例》第三十一条规定，给于其诫勉处理（卢纪〔2024〕168号）。

常亮：依据《中国共产党纪律处分条例》第十九条、《中国共产党纪律检查委员会工作条例》第三十一条规定，给于其诫勉处理（卢纪〔2024〕167号）。

3.中共国网卢氏县供电公司

杨柳青：依据《中国共产党纪律处分条例》（2023年）第一百四十九条规定，给予其党内警告处分（卢电纪〔2024〕3号）。

刘剑锋：给予其批评教育，个人作出深刻检查。

4.黑牛矿业有限公司

    张寿停：给予其解除聘用的处理。

（三）行政处罚落实情况

1、对龙兴公司选矿厂厂长卢某国处5万元的行政处罚，卢氏县应急管理局于2024年8月12日作出对其处罚5万元的罚款，已落实到位。

2、对惠顿公司和龙兴公司实际控制人杨某珍处5万元罚款的行政处罚，卢氏县应急管理局于2024年8月12日作出对其处罚5万元的罚款，已落实到位。

3、对黑牛公司法定代表人李某显处5万元的行政处罚，卢氏县应急管理局于2024年8月12日作出对其处罚5万元的罚款，已落实到位。

4、对卢氏县黑牛矿业有限公司处28.02万元的行政处罚，卢氏县应急管理局于2024年8月12日作出对其处罚28.02万元的罚款，已落实到位。

5、对栾川县惠顿矿业有限公司126.98万元的行政处罚，卢氏县应急管理局于2024年8月12日作出对其处罚126.98万元的罚款，已落实到位。

（四）其他处理落实情况

卢氏县委县政府向三门峡市委、市政府作出深刻书面检查；卢氏县应急管理局、汤河乡政府、供电公司向卢氏县委县政府作出书面检查，已全部落实到位。

二、有关单位汲取事故教训、整改措施落实情况

（一）黑牛公司履行安全生产主体责任，汲取事故教训、整改措施落实情况

 一是积极应对，落实整改。黑牛公司劈柴沟尾矿库2024年2月27日早上跑浑事件发生后，按照县应急指挥部处治办法，积极配合，迅速查找跑浑源并对跑浑源进行了快速治理。并根据指挥部要求，调动救援力量和二十余台设备，对河道进行了治理，扩展了上坝道路，封堵了一号溢流井及一号溢流井的排水支隧洞，对节洪渠和坝间渠重新进行了修理，加固和重修了事故池、回水池，完善了在线监测设备，设施，对坝坡进行了削坡和覆土，种草。

二是强化学习，提升水平。组织人员认真学习《安全生产法》《尾矿库安全监督管理规定》等法律法规，着力提升尾矿库应急处置能力，重新修定了各类岗位责任制，各类管理制度和奖罚制度，配足了各类应急物资，培训和配备了各类专业技术人员，对排水设施重新进行了监测，对安全风险进行评估，完善尾矿库安全预案和各类专项预案，强化值班值守和巡查检查。

（二）汤河乡政府吸取事故教训、整改措施落实情况

一是健全安全“责任链”。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，始终坚持把安全生产摆在最重要的位置。持续增强统筹发展和安全的战略定力，把好安全生产各个环节，使安全发展要求精准落实到各行业各领域。严格按照“党政同责”和“三管三必须”要求，健全完善党政领导干部安全生产包库责任、生产经营单位全员责任“两个清单”，确保每个环节、每个节点都有人抓、有人管，推动形成“串点成线、连线成面”的大安全格局。

二是全力打好隐患“攻坚战”。深入开展安全生产“大排查、大起底、大整治”行动，紧盯矿山安全、尾矿库管理、护林防火、文化旅游景点、人员密集场所等重点行业领域，排查化解风险隐患，筑牢安全生产防线。同时，统筹抓好全乡安全生产治本攻坚三年行动，持续开展危化品、矿山、建筑施工、燃气、交通运输、食品等重点行业领域安全隐患排查整治，针对发现问题，建立台账、明确时限、督促整改，切实将问题扼杀在源头，将隐患消灭在萌芽，守牢安全生产底线。

三是织密织牢应急“防护网”。健全完善安全生产联席会议、研判会商、协同指挥等制度。建立乡、村、网格员三级联动预警机制，加强水旱灾害、地质灾害等监测预警和应急处置，做好常态化备战和各类应急演练，提升实战能力。加快乡级专职消防救援队伍备勤训练和村级微型消防站建设，提升乡村两级应急保障物资储备能力。举办乡安全生产专题培训班，全面提升全乡广大党员干部业务知识、应急管理工作水平和应对突发事件处置能力，确保全乡安全生产形势持续稳定。

四是当好指令政策“执行者”。要求在落实上级或同级部门下达指令时，始终坚持“快响应、严执行、重实效”原则，构建闭环工作机制。第一时间召开专题会议，精准拆解任务指标，明确责任部门、完成时限与质量标准；建立“周调度、月通报”实时跟进推进机制，运用工作台账动态跟踪进展，对难点问题开展专项会商；通过实地督查、数据核验等方式强化过程管控，确保指令执行不走样、贯彻落实不变味；同时以问题为导向优化工作流程，加大乡纪委督查检查制度，切实提升各类通知指令等执行效能，推动各项工作高效落地落实。

（三）卢氏供电公司汲取事件教训，整改措施落实情况

一是严格问责相关责任人。依据《中国共产党纪律处分条例》（2023年）第一百四十九条规定，给予杨柳青党内警告处分；对安全总监、安全监察部刘剑锋提出批评教育，责令作出书面检查。

二是进一步完善相关工作制度和流程。制定公司停送电管理规定。明确公司办公室在接受到管理部门停电通知后汇报主管领导，安排相关站所做好停电准备工作；公司站所在接到停电通知后积极联系停电通知下达单位人员做好配合准备，并做好重要用户通知，确保不发生因停电造成的安全事故；在到达停电场所后，由停电通知下达单位人员现场向用户出具停电通知单，配合人员履行行业职责，协助停限电决定主体执行停限电任务，全程做好录像视频；公司办公室在接受到管理部门送电通知后汇报主管领导，安排相关站所做好送电准备工作；公司站所在接到送电通知后积极联系送电通知下达单位人员做好配合准备；在到达送电场所后，由送电通知下达单位人员现场向用户出具送电通知单，配合人员履行行业职责，协助停限电决定主体执行送电任务，全程做好录像视频。

（四）卢氏县应急管理局汲取事件教训，整改落实情况

一是沉痛反思、深挖根源。向县委、县政府作出深刻检讨，充分认识安全监管工作存在的主要问题，进一步压实安全生产责任，严肃复工复产工作，严格指令通知的落实闭环管理。加快推进尾矿库治理，聚焦重点领域强化专项整治，以此次事件为教训，以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，充分利用专家库的专业力量，提高隐患排查整治水平。

二是统筹协调、牵头抓总。发挥安防委协调督促职能，按照调查报告要求督促各单位对事件责任人及责任单位处理意见及时落实。督促企业对尾矿库现场和管理体系进行彻底整改完善，召开管理部门、供电系统和乡镇政府联席会议，查漏补缺，加强各部门通力合作工作机制。

三是剖析问题、复盘警示。针对本次事件发生的特点，制作黑牛矿业公司尾矿库泄露事件案例视频，并在全县各行业领域开展案例剖析复盘警示教育活动，切实做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全县受警示”。

（五）县委、县政府汲取事件教训，整改落实情况

按照国家矿山局及省市统一安排部署，县委、县政府全面查找安全发展理念树立监管不力、作风不实、管理漏洞、制度缺陷等突出问题，强化源头防止、系统整治，推动压实各级党政主要领导、分管领导以及行业监管部门负责人包库职责，切实看死盯牢全县非煤矿山的矿井（坑口），积极开展全县范围内各行业打非治违活动，着力于发现隐患和消除隐患，保障全县安全形势平稳向好。

三、评估结论

综上所述，评估组认定，卢氏黑牛矿业有限公司尾矿库泄露事件落实处理意见和整改措施除由卢氏县公安局办理的2名涉嫌犯罪嫌疑人正在公诉阶段外，其他责任单位和责任人员均已按照调查报告提出的处理意见落实到位。有关单位能够汲取事故教训、举一反三，坚决落实事故调查报告中防范和整改措施要求，强化安全生产工作，落实安全生产责任，截止目前卢氏县安全生产形势稳定向好。

                                  2025年5月23日