党的党的二十大提出应急管理要“建立大安全大应急框架，推动公共安全治理模式向事前预防转型。”渑池县应急管理局将风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制由生产安全领域拓展到乡村基层应急体系和应急能力建设中，建立起全域风险管控体系，实现了风险分级管控、隐患动态清零，为全县经济社会高质量发展筑起坚实安全防线。

   扎实部署推进。首先在多方参考外地先进经验、深入调研渑池县实情、充分听取专家意见的基础上，制定了《渑池县关于加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见》，对乡村全域风险管控体系建设做出安排部署，明确目标任务、建设重点、验收标准、时间节点和运行要求。然后以点带面、稳步推进，先是选取柳庄、雪白、红花窝等风险点多、应急管理基础相对较好的村庄，在第三方专业机构指导下开展试点，待“示范村”建成、验收合格，形成可复制、可推广的经验后，再在全县推广实施。期间渑池县应急局业务股室全程服务、专业机构全程辅导、科级干部包乡督导。同时，争取专项资金200余万元，对各乡镇的体系建设、队伍建设、能力建设“以奖代补”，确保了工作进度和质量。截止目前，全县12个乡镇236个行政村均已建成全域风险管控体系，实现线上线下同步运行。

   科学辨识分级。科学辨识分级是全域风险管控体系有效运行的基础。一方面以村为单位划分辨识单元，将其行政区域内的各类生产经营单位、人员密集场所、林地、荒坡、河道、库坝、地质灾害点，甚至水井等可能造成人员伤亡的场所全部列为辨识对象，做到辨识全覆盖。另一方面采用风险矩阵法（LS）和格雷厄姆风险评价法(LEC)相结合，对照国家标准、地方标准，结合当地实际，科学确定风险等级划分标准，将辨识出来的风险，由高到低依次判定为重大风险（红色）、较大风险（橙色）、一般风险（黄色）和低风险（蓝色）四个等级，并实施动态管控。截止目前，全县12个乡镇行政村236个共辨识登记风险点57116处，其中重大风险4342处，较大风险10778处，一般风险16008处，低风险25988处。

   动态巡查治理。风险叠加成隐患，遇到人为变事故。为尽可能减少人为因素导致的事故，一是公示提醒，在各村醒目位置、重大风险点设置公示牌，以红橙黄蓝“四色图”的形式，将各类风险点向群众公示，提醒大家注意防范。二是动态清零，由村干部包点负责，按照手机APP提示对各风险点进行定期不定期巡查，发现隐患及时处理。三是信息化预警，全县辨识的风险隐患全部录入信息化系统，实现县乡“一网通览”。遇到灾害性天气、未治理隐患，渑池县应急局可通过信息化系统将预警信息、治理提醒发至各乡镇、村干部手机，乡、村干部再通过应急大喇叭将预警信息通报给群众，大大提高了预警避险的效率。2022年以来，渑池县共通过信息化系统、应急大喇叭发布预警信息、防灾避险知识282条，各村上报排查治理安全隐患8051条，有效提升了基层应急能力。