市委：

2023年以来，在市委市政府正确领导下，市应急管理局法治建设工作坚持围绕服务全市中心工作和落实全市应急管理重点任务，以党的二十大报告“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”要求，深入宣传贯彻习近平法治思想，认真落实习近平总书记关于防范化解重大风险重要论述以及对应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等工作的一系列重要指示批示精神，以推进依法行政为主线，以加强法治政府建设为重点，以提高干部法治思想和依法办事能力为抓手，努力将应急管理各项工作全面纳入法制轨道，为我市的安全生产、应急管理、防灾减灾救灾工作提供了有力的法治保障。

一、提高政治站位，加强组织领导，全面推进示范创建。

（一）打牢思想基础。市应急管理局高度重视法治建设工作，把习近平法治思想贯穿到应急管理全过程各方面，以最严格的制度、最严密的法治全面加强应急管理工作。把推进法治建设纳入应急管理工作总体规划，法治建设工作领导小组组长由主要负责同志担任，并亲自部署，为推进法治政府建设提供坚强的组织保障。

（二）坚持带头学法。严格落实法治建设第一责任人职责，在局党委中心组理论学习中嵌入政策法规学习板块，定期研究法治工作。组织专题学习活动，以“关键少数”的思想觉悟和严格履行“第一责任”的行动自觉，做尊法学法守法用法的模范，提高运用法治思维和法治方式的能力，更好的发挥固根本、稳预期、利长远的支撑保障作用，同时局党委将法治政府示范市创建作为应急管理体系建设的重要载体，对标省市要求，从依法决策、文明执法、放管服改革、依法监督四个方面进行全面安排部署，将工作任务细化分解到各科室，做到了安排部署到位、责任落实到位、推进措施到位、督促检查到位。

（三）健全创建机制。结合我局工作实际，按照纵向到底、横向到边的原则，形成了由法治政府建设领导小组办公室牵头负责，各科室、各单位各负其责的法制建设格局，年度内印发三门峡市应急管理局《关于试点推行基层服务型行政执法联系点+联系员制度的通知》，服务型行政执法示范点创建工作有序进行。

二、抓好普法宣传教育，强化执法监督。

（一）持续深入学习习近平法治思想。坚持把学习宣传习近平法治思想作为应急管理法治建设的首要任务，持之以恒推进党委中心组专题学习，机关干部集中学习，切实习近平法治思想进机关落到实处，力促全体党员干部学深悟透并身体力行践行习近平法治思想。

（二）持续推进落实普法责任。严格落实“谁执法谁普法”责任制及“八五”普法工作部署要求，制定年度普法计划，认真组织开展普法活动，结合“5.12”防灾减灾日、“安全生产月”等，充分利用“互联网+”模式，大力开展宪法、安全生产法、行政处罚法、应急管理法律法规及党内法规的普及宣传活动。

（三）持续推进行政执法监督。深入推进实施行政执法“三项制度”，加大执法分析通报力度，推动年度执法工作计划、双随机执法稳步实施。按照应急部、省应急厅统一部署，深入推动“互联网+执法”工作。深入实施行政执法案卷归档办法等，组织开展行政执法案卷评查工作，深度推进执法监督工作规范化。

三、强化制度约束，全面落实依法决策。

（一）强化制度落实。认真贯彻落实《河南省重大行政执法决定法制审核制度》，加强合法性审核力度，坚持重大行政决策，重大行政处罚不经法制审核，不集体讨论，不做决定，今年的重大行政处罚案件全部经过法制审核。

（二）用好法律顾问。将法律顾问日常工作情况，作为继续聘用和报酬支付的依据，充分发挥法律顾问参与重大执法案件依法决策、防范行政法律风险的作用。

（三）做到依法决策。严格落实重大行政决策公众参与、专家咨询论证、风险评估、集体决定等法定程序，聘请律师参与合同文本和重大行政执法决定等进行合法性审查，出具《法律意见书》，对所有行政处罚案卷实行办案人员初审、法律顾问细审、法规处室会审，重大行政处罚决定提交局案审会集体讨论研究。

四、强化过程监督，全面规范行政执法。

（一）加强执法人员管理。扎实开展行政执法业务培训工作，邀请法律专家对业务人员进行集中授课，全面提升了行政执法人员素质，严格执行行政人员持证执法。

（二）深化行政执法全过程记录工作。严格按照《河南省行政执法全过程记录制度》，在全局范围内大力推进行政执法全过程记录工作。

（三）全面推进行政执法信息公开。严格执行《河南省行政执法公示制度》，在门户网站开设了行政处罚和行政许可信息公示专栏，及时公开行政处罚、行政许可信息，强化社会对违法、执法行为的监督。

五、明年工作打算

（一）持续深化应急管理行政执法改革。按照应急部、省应急厅的统一部署，细化应急管理职责，推动建立统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理新体制，推动执法重心下移，加强“机械化换人、自动化减人、智能化无人”工程建设，推进非煤矿山、危险化学品、金属冶炼等领域事故防控科技攻关与应用示范，提升执法办案专业化、规范化水平。

（二）持续提升执法监督质量。积极对接司法主管机关，力争实现一线执法人员行政执法证或行政执法监督证发证率100%，鼓励更多人员参加司法资格、注册安全工程师等资质考试，不断提高行政执法能力和水平。

（三）持续深化放管服改革。深入推进“放管服”改革，加大简政放权力度，继续做好事前审批与事中事后监管的有效衔接，提高许可工作的法制化、程序化、正规化水平，努力打通服务群众、企业的“最后一公里”，力争在改善营商环境、推动职能转变、释放市场活力、加强便民服务、减少权力寻租等方面取得突破性成绩，为全市经济社会发展提供不竭动力和活力。

2023年12月6日