三门峡市安全生产和自然灾害风险分析报告

（2025年4月份）

近日，市安全生产和防灾减灾救灾委员会办公室会同各有关单位对全市4月份安全生产和自然灾害风险形势进行了会商研判。具体情况如下：

一、2025年4月气候趋势预测

1.总气候趋势

月平均气温较常年同期（15.2℃）偏高0～1℃，月降水量较常年同期（38.4毫米）偏少0～1成。

2.2025年4月份主要天气过程

预计2025年4月主要有3次降水天气过程，分别出现在：上旬后期、中旬中期、下旬中后期。

二、安全生产领域风险预判

（一）特种设备

安全风险：一是四月天气转暖，企业生产经营活动进入旺季，部分企业重生产轻安全，安全生产主体责任落实不到位，造成化工企业、冷库等重点场所使用的锅炉、压力容 器和压力管道等特种设备存在安全隐患。二是清明节以及“五一”假期将至，扫墓和踏青等活动较多，人民群众出行相对集中，旅游景区、游乐场所、商场、车站、临时性庙会、集会等公众密集场所使用的电梯、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆、客运索道等特种设备使用频率增多，存在安全隐患。

防范措施：一是督促企业落实特种设备安全管理制度，及时开展隐患排查治理。结合《三门峡市市场监督管理局关于开展大型游乐设施等特种设备专项整治行动的通知》要求，加强对旅游景区、游乐场所、商场、车站、临时性庙会、集会等公众密集场所使用的电梯、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆、客运索道以及冷库使用的特种设备开展全覆盖检查，压实企业责任。对检查中发现的重大安全隐患，要挂牌督办，跟踪整改进度，确保整改到位，保障设备安全运行。二是成立安全生产督导小组，在清明节以及“五一”假期期间对各县（市、区）进行督导，适时组织电梯、客运索道等特种设备应急演练工作，切实提高应急保障能力。三是加强节日期间的应急值班值守，严格执行领导干部带班和24小时值班制度，严格落实岗位责任，及时处置各种突发事件，切实做好信息上报工作，确保特种设备安全事故应急信息畅通。

（二）农业农村领域

安全风险：4月为春耕关键期，农机使用频繁，易发生机械操作不当、人员疲劳作业等安全事故。大风、冰雹等强对流天气可能损毁蔬菜大棚、养殖棚舍，威胁人员及作物安全。农药喷洒防护不足导致中毒、沼气池密闭空间作业引发气体中毒或爆炸。

防范措施：一是加强农机安全培训，重点检查老旧设备、刹车及灯光系统。推广规范化作业流程，避免田间违规载人、超负荷运转。二是加固农业设施棚体结构，提前疏通排水沟渠；建立灾害预警联动机制，及时通知农户采取防护措施。三是开展安全用药宣传，配发防护装备；规范沼气池检修流程，强制通风检测后再作业。四是对农机合作社、种植基地、养殖场的电路老化、易燃物堆放等问题开展排查，限期整改。

（三）文化广电和旅游领域

安全风险：1.火灾消防隐患系数逐步增大。近期，随着气温的逐渐升高，森林火险等级持续上升，各景区特别是涉林景区树木起火因素增多，各文化场馆、文物建筑、博物馆、图书馆、星级饭店、出租门面房和各类文化场馆等电气线路老化都是火灾易发区域。2.高风险游览项目监管还有盲区。近几年，各景区为了吸引游客，增加了很多高风险刺激项目，都需要经过安全评估和取得主管部门的审批，定期进行维护，稍有疏忽就有可能酿成大事故。3.旅行社包车隐患不容忽视。4月份初春时节，春游、踏青、赏花进入高峰期，在以往存在租包旅游车辆过程中发生“三证一牌一单”（经营许可证、道路运输证、从业资格证，包车客运标志牌，车辆定期安全检测合格单）不全，租用车辆安全状况不达标，景区摆渡车辆资质不全，驾驶员人证不统一，旅游租包车不规范将直接影响游客人身安全。4.文物安全这根弦要时刻绷紧。4月份风干物燥，是文物安全事故易发的重点时段，易发生火灾、失窃等事故，务必引起文保单位高度重视。

防范措施：为确保全市4月份文广旅行业安全，各级文化广电和旅游部门加强安全形势研判，制订有效措施，防止发生各类安全事故。一是加强火灾隐患的排查。要对本辖区文旅场所和出租门面房等组织开展火灾事故隐患大排查，重点查看消防设施、电气设施，电线老化检修。室外景区要主动与林业部门合作，彻底排查整治景区内火灾隐患。二是加强对高风险游览项目的检查。协调市场监管等相关部门对本辖区内各类高风险项目开展普查，摸清底数，对项目的验收和监管情况进行核实。凡是没有经过资质部门验收合格的高风险游览项目必须关停。三是加强对旅行社包车安全隐患的检查。要联合交通部门对旅游租车落实“三证一牌一单”情况开展联合检查，对旅游车辆年检资质、安全状况、行车手续、驾驶人员等进行再复查，确保旅游用车安全。四是加强文保单位的安全隐患排查。各级文物保护主管部门要认真实施文物保护“一处一策”制度，地上文物重点防火灾，地下文物重点防盗窃。要督促文保单位制订应急预案，开展应急演练，确保文物安全。

（四）消防方面

安全风险：1.城市发展给火灾防控带来压力。高层建筑消防安全管理难度大，全市投入使用的1325栋高层建筑，452栋未经许可投入使用，留下先天隐患。部分高层，特别是城中村改造产生的高层建筑、村民自建高层建筑，消防设施停用损坏、设施维护保养不到位现象严重。老旧小区火灾隐患较多，未经改造的城中村、561个老旧小区无物业管理、无主管单位，存在消防设施不足、消防车通道不畅、电动自行车管理不规范、居住人员消防安全意识薄弱等情况。新产业消防监管缺位，部分新兴产业，如月子中心、午托班等消防安全监管有盲区，监管单位不明确。2.人口分散造成基层末端防控困难。三门峡为豫西山区，城镇化率为58.61%，人口密度为193人/km²，全省最低。大量人口集中在乡镇以下，且居住分散，村、乡镇、县城之间距离较远，路况复杂，消防监管、消防宣传的触角延伸不到。我市农村火灾多发高发，2024年，农村地区发生火灾730起，占比42.57%，直接财产损失1131.84万元，占比53.43%，占比最高。我市所有乡镇虽然成立了消防安全服务中心，但存在工作人员能力不足、不能专职专用、建设标准低、保障不到位等问题。我市尚未开展乡镇消防赋权执法工作，基层消防监管的覆盖面和执法力度需要进一步提升。3.产业结构导致易燃易爆场所防控压力大。三门峡由于人口原因，在劳动密集型企业、寄宿制学校等方面消防工作压力较小，但易燃易爆企业较多，压力较大。铝基新材料、铜基新材料、黄金、煤化工等是三门峡市的支柱产业，关联企业数量多，发展迅速。此类企业在生产过程中大部分都会用到易燃易爆危化品，生产环节多、工艺复杂，对工人素质要求高，稍有松懈就会发生事故。近年来，相继发生义马气化厂“7·19”重大爆炸事故、三门峡奥科化工有限公司“4·11”火灾事故、三门峡中达化工有限公司“7·18”火灾事故等。对此类企业的消防监管需要相对专业的知识，行业主管部门消防工作标准化管理能力需要进一步提升。

防范措施：1.统筹开展专项治理。以消防安全治本攻坚三年行动为主线，持续开展大排查大起底大整治专项行动，抓实抓牢高层建筑、人员密集、易燃易爆场所和电气火灾、违规电气焊、电动自行车、“拆窗破网”等领域消防安全专项治理。充分发挥市消防安全委员会办公室作用，当好市政府参谋助手，建立工作专班，落实日常督导、定期调度等工作机制，督促推动各级各单位落实好属地管理责任、部门监管责任、单位主体责任，确保全市火灾形势持续稳定。2.抓实两个“常态化”。开展“常态化”监督检查。始终紧盯大型商业综合体、高层建筑、公共娱乐、易燃易爆、特殊敏感等重点场所，全力以赴防大火。进一步加强重点单位监管，落实“五包一”工作机制，着重提升重点单位“四个能力”。坚持“严格执法、热情服务”工作理念，在隐患治理方面依法采取罚款、查封等必要手段督促整改；在许可办理、技术支持方面热情服务，体现工作温度。开展“常态化”消防宣传教育培训。深入推进消防宣传“五进”工作，盯紧“油、火、电、气”等关键致灾因素，增强宣传内容的科学性、严谨性、权威性。结合日常检查，组织开展消防安全常识性宣传、警示性教育和实操性培训，切实提升社会单位和广大群众消防安全意识和自防自救能力。3.持续打牢基层火灾防控。严格落实《三门峡市基层消防力量管理办法》和乡镇（街道）消防安全服务中心工作指南，联合市政府定期开展政务督查，分级组织业务培训，分片区开展观摩交流活动。继续落实每月通报和文员分包工作制度，推动各地消防安全服务中心履职尽责。积极推动赋权执法，破解“九小场所”消防监管难题，千方百计防小火。4.进一步激发防火监督干部干事创业动力。配齐配强防火干部力量，举办全市防火监督业务培训班，提升执法人员执法理念和执法素养。注重能力提升，出台学费、培训费、教材费、报名费等补偿政策，鼓励防火监督干部加强学习，积极参加法律职业资格考试和相关专业的继续教育。建立鼓励、激励机制和执法人员考核评价体系，扩展防火口立功授奖情形，让真正有能力、敢担当的同志愿意从事消防监督执法工作。

（五）交通运输行业

安全风险：四月份，气温回升，天气转暖，春耕生产开始，“清明”、“五一”小长假即将来临，出行人员增多，短线自驾游集中，道路交通安全风险较高，加之大风沙尘天气影响、突发极端恶劣天气及气温逐渐升高使司机易产生疲劳驾驶、车辆长时间行驶易造成刹车失灵、自燃等，道路旅客运输安全和公路运营安全风险加大。

防范措施：1.道路（水路）运输方面。及时向企业发布预警信息。全面排查企业、车辆的消防设施，严把车辆例检例保关；严查“两客一危一货”车辆隐患问题，重点掌握农村客运、包车客运和危险货物运输企业安全生产实际情况，及时发现并有效解决存在的薄弱环节和突出问题。提前分析客流流向、流量，统筹安排，做好运力科学调度，安排好应急车辆，严把包车审核；严格落实恶劣气象条件下禁航等制度执行，加强对从业人员的管理、培训和车辆船舶动态监控，动态了解运行路线航道通行状况，合理调度，提前做好防范避让，坚决避免冒险运行；通过加强执法检查巡查工作，对非法营运进行持续性严厉打击，严格查处超限超载特别是“百吨王”货运车辆。2.公路运营和工程建设方面。一是严管道路通行秩序。加大对事故多发路段以及平交路口的巡查管控力度，强化视频巡查，严管通行秩序，严防车辆违法；二是强化道路隐患排查治理。加强普通公路养护日常巡查，紧盯长大下坡、急弯陡坡、桥梁隧道、背阴坡道、临水临崖、通往景区道路等重点路段，发现隐患及时排除；密切关注假期期间路网通行情况，深入检查落实各项安全措施，发现薄弱环节及时落实整改，不走过场；三是加强道路施工安全管理和公路作业安全保障。在施工区域设置明显的警示标识和防护设施，安排专人指挥交通，确保过往车辆和施工人员安全。加强对施工设备的日常检查和维护，及时排除故障，严禁设备“带病”运行。

同时，密切关注气象部门的预警信息，提前做好强对流天气应对准备，加强值班值守工作，做好从业人员应急知识和实操技能培训，提高现场处置能力，对各类突发情况做到科学应对、妥善处置，准确、及时报送相关信息，全力做好行业风险防范应对工作。

（六）教育行业

安全风险：一是校园高空坠物风险加大。随着春季来临，风力逐渐增大，校园内附着在室外建筑物上的相关设施、外墙装饰瓷砖、高空悬挂物、枯木树枝受力后极易掉落，易导致师生意外伤害事件发生。二是交通安全隐患突出。大风和强降水等极端天气，对校车运行带来风险隐患。同时，随着春季新学期学生陆续开学，学校大门口学生上放学时段交通拥堵、人员密集、极易发生交通安全事故。

防范措施：一是全市各级各类学校要组织人员对校园内附着在室外建筑物上的相关设施（空调外机、户外广告、宣传匾牌、音箱喇叭、电子屏、雨棚、防护栏、电线杆）等容易发生高空坠物的区域和部位重点开展隐患排查，要分类别、分区域明确排查责任人，对排查出的隐患和问题要列出清单，明确整改责任人和整改时限，限期整改到位，形成闭环管理，留档备查。二是加强校车安全管理，严格校车驾驶员和随车照管人员教育培训，确保校车安全运行，极端天气下果断停运。在全市各级给类学校开展多种形式的交通安全教育活动，提高在校学生的交通法治意识和安全意识，提高防范交通事故的能力。三是各级教育行政部门强化督导检查，督促学校切实做好高空坠物等隐患排查治理工作，严防意外事故发生。同时，联合公安等有关部门开展校车安全督查检查，深化校园及周边环境综合治理，切实净化校园周边环境，及时疏导交通拥堵，确保师生出行安全。

（七）体育行业

安全风险：1.大型体育赛事活动。可能出现参加人员、工作人员、观赛群众发生意外伤病；活动现场个体或群体恶性事件；发生火情、火灾事件；自然灾害风险等。2.体育场馆设施。可能出现屋顶漏水、消防通道堵塞等建筑结构安全问题，电气线路等设备老化问题，灭火器过期、应急照明失效、疏散标识不清晰等消防安全漏洞。

防范措施：一是严格大型体育赛事活动申报备案、人员筛查、培训、安检等程序，确保赛事活动有序开展。二是局属各单位开展常态化的自查自纠，建立台账，及时消除安全隐患，确保局系统安全稳定。重大节日前组织开展局系统安全生产检查，局属各单位结合实际情况开展消防演练。三是市体校各训练队科学制定训练计划，为外出参赛运动员购买意外险。

（八）建筑行业

1.市政房屋在建项目安全

安全风险：4月进入施工黄金期，工程进度加快导致交叉作业增多，临时用电安全隐患凸显；强对流天气可能引发临时设施倒塌、高空坠物等事故；柳絮易燃，易引发施工现场火灾风险。

防范措施：严格落实“三级配电两级保护”制度，加强电工巡查频次；遇强对流天气立即暂停室外作业，加固围挡、工棚等临时设施；设置柳絮集中清理区，配备消防器材，严禁明火作业。

2.燃气安全

安全风险：气温回升导致燃气管道地下部分腐蚀速度加快，第三方施工破坏燃气管道风险增加；用户开窗通风频次减少，燃气泄漏中毒风险上升。

防范措施：开展燃气管道占压专项整治行动，建立施工区域燃气管道标识台账；推广安装家用燃气报警器，通过社区讲座强化“人走阀关”安全意识。

3.物业小区

安全风险：绿化修剪作业频繁，高空坠枝、机械伤人事故易发；柳絮堆积堵塞排水系统，雨季可能引发小区内涝；电动车充电需求增加，私拉电线充电隐患突出。

防范措施：实行绿化作业“双人监护制”，设置安全警示区域；开展排水管网清掏专项行动，确保排水通畅；建设集中充电设施，加强充电安全巡查。

4.自建房

安全风险：持续降水可能导致老旧自建房地基沉降，屋顶防水层老化引发渗漏；居民擅自拆除承重墙进行室内改造现象多发。

防范措施：实施“一房一档”动态管理，重点监测20年以上房龄建筑；联合相关部门开展违规拆改专项执法。

5.农村房屋

安全风险：农村部分房屋保暖性差，春季昼夜温差大，可能导致房屋结构部件因热胀冷缩受损；部分农村房屋周边排水不畅，降水易造成地基浸泡。

防范措施：指导各县（市、区）加大农村经营性房屋、公共用房隐患排查，立查立改。对老旧、闲置房屋，村两委采取落锁等措施。密切关注气象预警，极端天气加强巡查，及时除雪，发现隐患苗头，立即撤离人员保安全。

6.城市基础设施

安全风险：沥青路面高温变形，井盖缺失、移位等病害增多；柳絮堵塞雨水篦子导致排水不畅。

防范措施：开展“马路拉链”专项整治，实施沥青路面预防性养护；加大窨井设施和雨水篦子巡护力度，及时清理杨絮柳絮等堵塞物。

（九）民政行业

安全风险：一是在山林地区的殡葬服务机构，随着祭扫高峰期、人流增多、传统烧纸等祭扫活动，会增加森林火情火灾发生概率。二是祭扫人数的增加，导致人流、车流骤然增加，会导致行程拥堵，并增加踩踏风险。

防范措施：为确保人民群众文明祭扫、安全祭扫。一是联合林业部门印发通知，要求各县（市、区）民政部门认真组织开展祭扫活动，各县（市、区）根据祭扫服务需求，指导殡葬服务机构科学合理安排祭扫活动路线，采取预约、错峰等措施，控制祭扫群众聚集规模，积极疏导交通和人流，避免发生踩踏等安全事故。二是通过开展鲜花换纸钱，文明寄哀思活动。用带来的塑料花、纸钱等祭祀用品换成鲜花等形式，减少火源。三是降低祭扫高峰期殡葬服务机构和进山入林的人流密度，织密检查频次，防止森林火情火灾发生；同时畅通投诉举报渠道，提升工作效率，杜绝殡葬机构巧立名目收费、超标准收费、强制捆绑消费、趁机变相涨价等行为。

（十）公安领域

1.危爆物品安全监管

安全风险：一是非法制贩活动依然存在。尽管全市公安机关治安部门加大对非法制贩民爆物品的打击力度，但仍有个别不法分子铤而走险，非法生产、储存、运输、销售民爆物品。二是安全监管存在薄弱环节。部分涉爆企业未严格落实企业主体责任。从今年元月份，检查发现仍有个别企业存在“爆破作业日志一人签字现象”、“民用爆炸物品登记台账未落实‘日清点、周核对、月检查’制度”。

防范措施：一是按照“专业+机制+大数据”新型警务模式要求，加快适应网上打击整治新模式，建立工作机制，汇聚数据资源，强化数据研判，推广应用成熟模型，进一步提升网上打击能力。同时加强与相关部门协作配合，形成合力，共同维护民爆物品绝对安全。二是通过电视广播、网络、实地发放材料等形式广泛开展宣传，同时积极联合有关安全生产部门，组织开展安全生产进学校、进社区、进企业等宣传活动，努力提高辖区职工、群众的安全防范意识。三是进一步健全安全生产风险预报预警和应急协调联动机制,完善生产安全事故应急预案,准备足够的应急力量和应急物资装备。一旦发生事故或紧急情况,立即启动应急响应及时应对,科学有效处置,加强舆情应对,维护社会稳定。

2.道路交通

安全风险：一是天气转暖人员务工务农出行激增，拼车、包车、超载等违法行为多发，道路通行压力巨大。二是“清明节”祭扫活动集中，墓区附近道路易出现拥堵。三是群众踏春出行活动增加，叠加“清明节”小长假高速公路免费政策影响，清明前后，高速公路车流量将迎来高峰。

防范措施：一是针对“两客一危一货”等重点车辆和驾驶人源头安全风险，推动压实相关企业安全主体责任。二是针对公路事故易发多发点段风险，深入开展公路安全隐患排查治理。三是针对春季农村务工务农集中出行风险，组织开展“两违”等重点违法查缉管控。四是针对清明、五一假期人流车流激增风险，强化景区墓区周边及内部道路交通安全管理。五是针对学校周边道路和校车安全风险，加强涉校交通安全管理。六是针对春季货车易肇事肇祸突出风险，加强超限超载、疲劳驾驶等严重违法行为执法管控。七是针对春季雨雾天气多发安全风险，加强恶劣天气研判预警处置。八是针对春季季节性违法风险，加强出行引导和警示提示。

3.大型群众性活动

安全风险：清明节期间，祭扫活动相对集中，部分祭扫场所环境复杂，局部区域人流可能短时间高度密集，拥挤踩踏等风险增大。

防范措施：一是加强与文旅、商务等部门的联系沟通，严密开展对辖区商场、广场、寺院、城市综合体等大型活动举办地摸排，及时掌握各类活动举办情况，列出清单，切实做到“底数清、情况明”。二是加强大型群众性活动安全许可，严格把关，对不符合安全要求的活动，坚决不予批准；对批准举办的，督促指导主办方制定安全工作方案和突发事件预案，落实各项安全工作措施；对未经批准擅自举办的，坚决予以取缔并依法处罚。三是认真组织开展大型活动安保领域重大事故隐患专项排查整治工作，督促活动承办单位对标对表，在场地安保、交通安全、消防管理等方面，认真开展自查自改，积极主动加强安全管理，堵塞管理漏洞，消除安全隐患。

4.消防安全

安全风险：一是近期部分地区火灾事故频发。二是春季天气干燥易发生火灾事故。

防范措施：一是对辖区居（村）委会履行消防安全责任、住宅物业消防安全管理的情况、三级消防重点单位和其他有消防管理权限的单位履职尽责情况依法依规开展日常消防监督检查；深入开展“九小”场所火灾风险隐患排查大整治；持续做好对公安派出所消防职责所属的养老院、福利院等人员集中区域单位和居民住宅区高层建筑物业服务企业履行消防安全职责情况的日常监督检查，坚决压实其火灾防范主体责任。二是对《消防法》第六十二条及相关行政法规、规章规定的涉及消防安全违反治安管理行为，及时依法予以查处。对于重点突出隐患，务必在责令整改的同时，书面报告乡镇、街道党委政府和消防救援机构。推动建立执法衔接机制，畅通部门间案件流转，对上述违法行为以外的消防行政处罚案件，要及时移交消防救援机构办理；对消防救援机构移交的可能适用行政拘留的案件，符合立案条件的要及时依法立案调查，确保火灾隐患整治和消防违法行为查处形成闭环。三是推动消防救援机构持续贯彻落实派驻指导制度，积极配合主管部门探索建立消防监督检查协作机制，加强情况通报、风险研判、业务培训、信息共享等方面的协调联动。四是针对性地配合开展消防安全常识宣传，积极配合消防救援机构大力宣传举报投诉渠道，营造浓厚的消防安全宣传氛围。

（十一）电力领域

安全风险：1.施工外破风险。春季是施工作业的高峰期，各类工程建设活动频繁。据国网三门峡供电公司统计，近期施工活动集中区域周边的输电线路面临较高外破风险。如在3月21日，该公司运维人员对220千伏紫卢线进行防外破特巡时，就发现部分施工区域存在安全隐患。预计4月份，随着更多工程项目的推进，输电线路附近的吊车、泵车等大型施工机械车辆违章作业的可能性增加。特别是在特高压密集通道周围、沿线交叉跨越以及塑料大棚、防尘网等区域，外破风险尤为突出。2.负荷增长风险。4月随着气温逐渐回暖，居民生活和工业生产用电需求稳步上升。据历史数据及用电趋势分析，预计本月全市用电负荷将较上月增长2%。部分老旧变电站和输电线路可能因无法满足增长的负荷需求，出现设备过热、线路过载等情况，进而影响电力供应的稳定性。例如，甘堂变电站在去年同期负荷增长时，就曾出现过短暂的供电紧张局面。3.恶劣天气风险。根据气象部门预测，4月三门峡市预计有5次降水天气过程，分别出现在1-3日、8-9日、16-17日、20-22日、27-28日。降水可能导致部分电力设施受潮，引发短路故障。同时，4月气候回暖，容易出现大风、倒春寒、局地强对流等天气。大风可能吹倒电线杆、刮断电线，强对流天气可能伴有雷电，威胁电力设备的安全运行。如2023年4月的一场强对流天气，就曾导致部分地区的电力设施受损，造成短暂停电。

防范措施：一是加强输电线路防外破特巡工作，对重点区域和固定外破点增加特巡频次，重新签订安全协议及隐患告知书。一旦发现大型施工机械车辆违章作业，立即采取强制措施制止。二是提前对变电站和输电线路进行负荷预测和评估，对于可能出现过载的设备，及时进行升级改造或采取负荷转移措施。三是在恶劣天气来临前，对电力设施进行全面检查，做好防水、防潮、防风、防雷等措施。加强与气象部门的沟通协作，及时获取气象预警信息，提前做好应急准备。

（十二）长输管道领域

安全风险：1.第三方施工破坏风险。春季基础设施建设、农业生产活动增多，长输管道周边第三方施工活动频繁。在施工过程中，由于部分施工单位对管道位置不明确或安全意识淡薄，可能会误挖、误钻管道，导致管道破裂、泄漏等事故。例如，在陕州段的一次道路施工中，给兰郑长造成了安全隐患。4月份，随着更多施工项目的开展，这种风险预计将进一步增大。2.地质灾害影响风险。三门峡市部分地区地形复杂，4月降水天气过程可能引发山体滑坡、泥石流等地质灾害。长输管道途经这些地质条件不稳定的区域，可能会因地质灾害导致管道变形、断裂。特别是一些山区的管道，受地质灾害影响的风险更高。如2020年4月的一场暴雨引山体冲刷，致使吉能燃气管道受损。3.管道老化风险。部分长输管道运行时间较长，存在不同程度的老化现象。在长期的运行过程中，管道可能出现腐蚀、磨损等问题，降低了管道的强度和密封性。4月气温变化较大，管道因热胀冷缩可能加剧老化部件的损坏程度，增加泄漏风险。

防范措施：一是加强管道周边第三方施工管理，建立施工报备制度，提前与施工单位沟通管道位置及安全注意事项，在管道沿线设置明显的警示标识。二是对途经地质灾害易发区域的管道，加强地质监测，制定地质灾害应急预案。必要时，对管道采取加固、防护等措施。三是定期对长输管道进行检测和维护，及时发现和处理管道老化、腐蚀等问题。对于运行年限较长、老化严重的管道，制定更新改造计划，逐步进行更换。

同时，要加强电力和长输管道领域从业人员的安全培训，提高安全意识和操作技能；完善应急预案，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力；强化部门间的沟通协作，建立健全信息共享机制，共同应对安全生产和自然灾害风险。

（十三）煤矿行业

安全风险：耿村煤矿13采区轨道下山、15120工作面排水后导致应力重新分布，加之巷道扩修等作业扰动，存在冲击风险；千秋煤矿l6区辅助回风探巷（1553-1582m）处于停采线煤柱段，呈面临贯通作业的特殊时段，掘进扰动存在诱发冲击地压风险；煤柱区煤仓施工期间，因支护管理不到位，未严格按照作业规程作业，易发生片帮、坍塌，存在顶板事故风险；常村煤矿MZ21020工作面回采期间(包含主副切眼对接后复工复产)，受采空区侧向支承压力及回采扰动影响，具有发生冲击地压风险；21020工作面上巷、切眼掘进期间及下巷掘进过断层、穿层、煤层合并线和煤柱段期间，分别受三角煤柱、断层、穿层及停采线煤柱影响，具有发生冲击地压事故的风险；石壕煤矿13区下山修巷作业巷道经长期水泡多出现喷浆离层、金属支架锈蚀严重，金属网锈蚀开裂，施工期间临时支护、顶板防护不到位，存在冒顶、落矸伤人风险。

三、自然灾害领域风险预判

（十四）气象灾害领域

安全风险：预计4月气温偏高、降水偏少，目前正值春耕春播关键期，气象干旱可能露头或发展，降水间歇期森林火险气象等级较高，需加强防范。4月冷空气活动频繁，我市沙尘风险较高，建议做好大风降温和沙尘天气对农业生产、户外施工、大气环境、人体健康及出行安全等防范措施。

防范措施：农业农村、住房城乡建设、应急管理等部门应严密防范灾害性天气引发的城市建筑高空坠物、施工现场设施设备倒塌、设施农业大棚倒塌带来的安全风险。气象，农业农村等部门应加强灾害综合风险监测预报和会商研判，密切关注天气发展变化，提前发布灾害预警信息，牢牢掌握综合减灾主动权，全力保障人民群众生命财产安全。

（十五）森林火灾领域

安全风险：根据气象部门预测，4月份我市气温整体偏高，风力较大，森林火险等级较高，市森防指已发布高森林火险红色预警。由于气温回暖，林区景区人员活动较多，农事活动频繁，林农交界地带存在燎地边、烧秸秆等现象，加之上坟祭祀、野外施工、输配电穿越林区等现象，监管难度大，存在人为火灾风险。

防范措施：一是持续开展森林防火宣传工作，营造浓厚舆论氛围，引导群众文明祭祀，做到宣传到户、不留死角、家喻户晓、深入人心。二是加强森林防火检查站管理，严格开展检查工作，对入山进林车辆和人员进行登记，严防火种、易燃易爆物品进山入林。三是增加护林员巡护密度和频次，紧盯林内、林缘、墓地、寺庙、林区企业等重点区域，做好森林火灾隐患排查和整改工作。四是严格落实24小时值班值守和领导带班制度，各地要加大巡护巡查力度，扑救队伍要靠前驻防，做好应急扑救准备。

（十六）农业领域

安全风险：今春我市小麦面临较高倒春寒风险，需警惕寒潮引发晚霜冻害导致减产，豫西山区需防范低温冻害，威胁小麦孕穗及果树花期。

防范措施：密切关注天气和土壤墒情变化，防止低温冻害。发布气象预警后，及时覆盖地膜、喷施防冻剂；强化技术服务，开展巡回技术指导和培训；高秆作物区域提前加固支撑，减少倒伏损失。

（十七）城市管理领域

安全风险：根据气象局气象研判信息和防汛抗旱指挥部的汛期工作安排，结合我局在城市防汛中的任务分工，防汛仍是4月份需要重点关注的风险。我局将继续重点抓好以下工作：一是4月份，做好防汛备汛准备，提早梳理10个重点部门的防汛物资筹备情况，查缺补漏；二是加强强降雨等极端天气应对防范，密切关注气象预报，做到早预测、早安排、早准备、早响应；三是强化隐患排查，加大10个重点部门的隐患排查和监督检查力度，做好重点防范工作。

防范措施：一是持续做好风险研判工作。持续关注三门峡市防汛抗旱指挥部及气象部门天气预警信息，重点针对强降雨等高影响天气，第一时间在工作群中转发预警信息和风险提示。二是切实加强防汛隐患排查。在5月份前集中力量对三门峡市环卫处〔京环公司、岗上垃圾填埋场、绿能公司（陈宋坡填埋场、观音堂电厂）〕、三门峡市路灯管理所、天鹅湖湿地公园管理处、涧河公园管理处、人民公园管理处、黄河公园管理处、陕州公园管理处、虢国公园管理处、园林科研所、绿化工程管理处等10个重点部门隐患进行排查，发现问题及时整改。三是积极开展防汛应对工作。严格落实防汛相关的工作要求，严格落实三门峡市防汛应急预案和三门峡市城市防汛应急预案的城管局工作职能，重点是园林部门做好雨后树木倒扶、断枝的清理工作，园林区域内内涝点的警示、值守工作；环卫部门做好雨后路面的垃圾清理和冲洗工作。各部门确保进入汛期时，各类防汛物资、设施设备以及应急预案能落实到位，并持续加强防汛隐患排查，切实做好防汛应对准备。四是加强值班及突发事件应急处置。坚持做好24小时领导带班和值班制度，加强防汛各类信息的收集、整理，及时汇总信息，确保信息及时上报，遇有重大险情、灾情，特别是涉及人员伤亡的信息，要按照“先报后核，核后续报”的原则，第一时间上报市防办，严禁迟报漏报，坚决杜绝瞒报。

（十八）水利领域

安全风险：阶段性干旱灾害或短时强降雨引发山洪灾害。需密切关注旱涝急转问题

防范措施：一是关注雨情水情，关键时刻做好预警，减轻山洪灾害带来的危害。二是关注辖区内土壤墒情变化、特别是山丘区群众饮水安全，及早掌握旱情信息。

（十九）地质领域

安全风险：根据目前的天气预报，我市4月月降水量较常年同期（38.4毫米）偏少1成左右。主要出现在上旬后期、中旬中期、下旬中后期，预测我市4月份地质灾害发生可能性一般，重点关注降水期间及降水后地质灾害发生的可能较大，需要做好防治工作，

防范措施：一是继续做好巡查排查。4月份是全年汛前隐患排查工作是重中之重，提醒提示行业主管部门对隐患点及隐患点以外的山边、塬边、沟边村庄、切坡建房、交通干线、旅游景区、学校周边等重要部位加强巡查排查，如遇紧急情况、立即采取封闭、撤离等措施。二是做好地质灾害风险研判。密切关注雨情信息，协同气象部门动态研判风险，将预警信息及时发送到村、到户、到人。三是坚持避险转移。严格按照防汛“123、321有关要求，灵活、果断、提前、及早采取人员转移避险等防范措施，在未确保安全的前提下，严防已转移人员回流，最大限度防止地质灾害及人员伤亡事故发生。