河南日报客户端记者 谭勇

　　“十四五”时期是机构改革之后，全力构建应急能力体系和应急管理体制的关键时期。科学编制应急体系建设“十四五”规划，对于指导我省未来五年应急管理事业健康发展具有重要意义。记者10月14日获悉，为了做好规划编制工作，根据《应急管理部关于做好“十四五”应急管理领域专项规划编制工作的通知》（应急函〔2019〕179号）和《河南省发展和改革委员会关于组织开展全省“十四五”规划编制工作的通知》（豫发改规划〔2019〕521号）有关要求，结合工作实际，河南省应急管理厅制定了《河南省应急体系建设“十四五”规划编制工作方案》。

　　●指导思想

　　我省应急体系建设“十四五”规划编制工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述，坚持预防为主、防灾减灾救灾相结合，突出重点，超前谋划，强化基础，健全机制，全面提升应急管理综合能力，为开启全面建设社会主义现代化强省新征程，谱写新时代中原更加出彩新篇章提供坚强有力保障。

　　●工作要求

　　坚持目标导向和问题导向相统一、全面规划和突出重点相结合、战略性和操作性相结合的基本原则，深入调查研究，突出重大工程项目谋划，强化科学论证，做好规划衔接，完善规划编制方法，使我省应急体系建设“十四五”规划更好体现时代特征、更好贯彻国家发展战略要求。

　　●工作任务和方法

　　做深做实规划前期研究。深化规划前期研究既是规划编制的必经程序也是重要支撑，要把前期研究贯彻规划编制全过程，不断拓展研究的广度和深度。厅机关各处室、厅属各单位要在总结分析“十三五”时期应急管理各项工作完成情况的基础上，针对我省应急管理事业改革发展的全局性、关键性、深层次问题，结合本部门三定职能，梳理确定规划重点课题，组织开展调查研究，形成一批调研成果，并提出“十四五”时期控制指标，为规划编制奠定坚实基础。请各单位将“十三五”时期工作完成情况、“十四五”控制指标和确定的调研课题于10月31日前报规划处汇总。

　　编制省应急体系建设“十四五”规划和专项规划。贯彻落实应急管理部和省发改委关于减少规划数量，实现“多规合一”的要求，通过编制一部《河南省应急体系建设“十四五”规划》，将防灾减灾救灾、安全生产等应急管理工作纳入规划主要内容，细化落实国家级专项规划和我省国民经济“十四五”总体规划确定的重点任务和重大举措，争取列入省重点规划，指导我省未来五年应急管理事业改革和发展。聚焦重点领域和薄弱环节，研究编制救灾物资储备、应急救援能力建设、科技和信息化等若干个应急管理专项规划，指导具体行业领域今后五年的改革和发展。

　　强化重大工程项目谋划。充分认识重大工程项目对规划实施的关键载体作用，厅机关各处室、厅属各单位，要针对本行业领域薄弱环节，组织谋划一批强基础、补短板、惠长远的重大工程项目，作为我省建议纳入《国家应急体系建设“十四五”规划》的主要内容和重大工程项目。请各单位将谋划的重大工程项目于10月28日前报规划处。

　　完善规划编制方式方法。要坚持开门编规划，健全公众参与机制，集思广益、广开言路，提高规划编制的透明度和社会参与度。要善于借助外脑，充分利用高等院校、科研院所、行业协会等机构的力量，为规划编制提供有力技术支撑。要适时公布规划草案或征求意见稿，充分征求全省应急管理系统等各方面意见建议，使规划更加适应新时代要求，更加符合发展规律，更加反映人民意愿。

　　●时间节点安排

　　前期研究阶段（2019年10月-12月）。主要开展规划重大课题调查研究，研究起草应急管理规划基本思路和主要框架。

　　文本起草阶段（2020年1月-10月）。主要研究起草规划文本，开展规划主要任务和重大工程项目论证，并通过调研、召开座谈会等形式,广泛征求相关部门、专家学者和社会各界的意见和建议。

　　衔接报批阶段（2020年11月-2021年6月）。主要与应急管理部、省委有关重要文件和重要会议、河南省“十四五”规划纲要等进行衔接，并按程序报批。

　　●保障措施

　　加强组织领导。成立河南省应急体系建设“十四五”规划编制工作委员会，由厅领导和机关各处室、厅属各单位负责人组成，负责统筹协调规划编制的各项工作。委员会下设办公室，办公室设在规划处（见附件）。

　　强化工作保障。“十四五”规划编制工作涉及领域广、时间跨度大、工作任务重，厅机关各处室、厅属各单位要把规划编制工作作为本年度和明年的工作重点，确定一名知识结构好、业务能力强的同志，组建省厅规划编制工作专班，为规划编制工作提供人才保障。要根据工作实际，安排必要的工作经费，确保规划编制工作顺利开展。

　　附：

　　河南省应急体系建设“十四五”规划编制工作委员会成员名单

　　为切实加强河南省应急体系建设“十四五”规划编制工作的组织领导，保障规划编制工作有序推进，决定成立河南省应急体系建设“十四五”规划编制委员会。具体成员名单如下：

　　主任 委 员：张 昕 党组书记、副厅长

　　吴忠华 党组副书记、厅长

　　副主任委员：李彦军 党组成员、副厅长

　　孟庆勇 党组成员、副厅长

　　于前锋 党组成员、驻厅纪检监察组组长

　　侯 峰 党组成员、副厅长

　　李长训 党组成员、副厅长

　　南小方 党组成员、副厅长

　　陈海峰 党组成员、副厅长

　　孙兆贤 党组成员、副厅长

　　徐 忠 党组成员

　　马 涛 巡视员

　　平党生 巡视员

　　何景利 副巡视员

　　金维先 副巡视员

　　成 员：徐照昇 总工程师

　　马天希 总工程师

　　程金虎 办公室主任

　　徐书强 应急指挥中心主任

　　马防修 人事处处长

　　张 煜 宣传训练处处长

　　陈学胜 风险监测和综合减灾处处长

　　金瑞科 救援协调和预案管理处处长

　　王 宁 火灾防治指导处处长

　　赵连峰 防汛抗旱处处长

　　龙建业 危险化学品安全监督管理处处长

　　胡方敏 非煤矿山安全监督处处长

　　尹能明 工贸行业安全监督处处长

　　刘 崑 安全生产执法局局长

　　刘 齐 安全生产综合协调处处长

　　王广庆 救灾和物资保障处处长

　　吴海燕 政策法规处处长

　　郑亚丹 规划处（科技和信息化处）处长

　　朱维亚 调查评估和统计处处长

　　宇彦军 机关党委专职副书记

　　张永超 驻厅纪检监察组副组长

　　刘 锋 应急救援保障中心主任

　　张国伟 宣教中心主任

　　张成玉 安科院院长

　　黄清华 信息调度中心主任

　　杨武洲 抢险救灾中心负责人

　　委员会下设办公室，办公室设在规划处（科技和信息化处），郑亚丹同志兼任办公室主任。

责任编辑：张磊